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建好特色小镇助力城乡统筹发展
2020年08月18日 分类:也说旅游 阅读 (2182)
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摘要:科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。

 

科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。

 

近年来,青岛市出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,明确了特色小镇工作目标、创建要求、规范程序、保障措施和组织领导;有关部门齐抓共管,加大推进力度;各区市还成立了相应的组织领导机构,出台了相应的扶持政策,特色小镇建设取得了明显进展。胶州市李哥庄镇、平度市南村家电小镇等十几个镇先后入选全国和山东省特色小镇。

 

特色小镇建设

 

为经济社会发展增添活力

 

调研组了解到,特色小镇建设为青岛经济社会发展注入了新的活力。


一批特色小镇正成为推进青岛市新旧动能转换的生力军。特色小镇具有明显的发展优势,它们以蓝色、新兴、高端为导向,聚焦轨道交通、机器人、虚拟现实等新兴产业,代表着先进生产力的发展方向,已经成为经济转型升级的重要载体,为全市新旧动能转换注入了活力。如,城阳区棘洪滩动车小镇、崂山智谷虚拟现实小镇、胶北现代智慧物流小镇等。

 

一批特色小镇正成为新型城镇化建设的示范点。特色小镇承载着部分城市功能,是连接农村和城市的重要纽带,是导入新的产业、集聚新的人口的优质空间载体,是促进农业人口转移和推进农民就近城镇化的公共服务平台。如胶州市的李哥庄镇、平度市南村家电小镇、黄岛区的泊里镇等。

 

一批特色小镇正成为美丽乡村建设的新样板。美丽乡村建设、特色小镇打造是实现“绿水青山就是金山银山”的重要举措。近年来,一些特色小镇立足本土优势,拓展发展空间、突出村落特色、植入旅游产业,通过分类培育,打造出了美丽乡村建设新样板。如即墨灵山玫瑰小镇、大信太阳能小镇和平度店子农谷小镇等。

 

另外,一批特色小镇正成为推进全域旅游的新亮点。如黄岛区海青茶园小镇、平度市大泽山葡萄旅游古镇等依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

 

更重要的是特色小镇建设还带动了当地百姓增收致富。从调研情况看,部分特色小镇2015年、2016年人均可支配收入增长率要明显高于全市城镇居民和农村居民。比如特色小镇黄岛区藏南镇2015年居民人均可支配收入为9000元,2016年居民人均可支配收入增至12000元,增幅为33.3%。而青岛全市2015年农村居民人均可支配收入为16730元,2016年增至17461元,增幅为4.4%。

 

特色小镇规划建设存在短板

 

与瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等发达国家的特色小镇相比,青岛特色小镇建设存在起步晚、产业支撑弱、特色不够鲜明、文化底蕴不够浓厚等问题。

 

与国内先进地区浙江省比较,青岛市特色小镇建设存在着产业基础弱、自然禀赋和文化积淀差距大等问题。浙江特色小镇在产业规划上提出“7+1”的范围,入围特色小镇必须在经济信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业和茶叶、丝绸等历史经典产业方面特色突出。同时,按照“宽进严定”的原则,实行特色小镇“创建制”,加大土地、财政政策扶持力度。如杭州的梦想小镇、云栖小镇等,虽然推进时间不长,但依托自身优势,发展成效显著,成为社会各界关注的焦点,一些经验很值得学习借鉴。

 

为何会存在上述差距?调研组认为有以下几方面原因:

 

一是认识上有误区。

 

有些地方对特色小镇内涵、模式、标准等方面的理解有偏差。有的把新建产业园区看成为特色小镇,有的猎奇搞品牌套用特色小镇,有的借机搞房地产开发,等等,一定程度上影响了特色小镇规划建设的科学推进。

 

二是政策支撑弱。

 

虽然青岛市设立了规模50亿元的特色小镇发展基金,但尚未配套出台基金使用办法;尽管土地部门给予积极扶持,但由于特色小镇用地大部分是集体土地,土地保障存在着一些政策障碍,制约着特色小镇的规划建设。

 

三是特色不够鲜明。

 

个别小镇规划编制特色不明显,差异性不强,有大众化的倾向。

 

另外,目前青岛特色小镇还存在产业层次低、基础设施不完善等问题,这些都制约着特色小镇的规划建设。

 

特色小镇建设

 

重在“产、城、人、文”一体化

 

特色小镇规划建设应体现国家乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求。实现这一要求,调研组认为首先要科学规划布局,突出特色发展理念,在“产、城、人、文”四位一体上发力。

 

其次,要做特做强优势产业,拉伸产业链条,为特色小镇发展提供持续动力。积极培育供给侧小镇经济,瞄准产业需求变化,紧扣产业升级趋势,构筑产业创新高地,以高质量、差异化的供给满足市场需求,提高产业核心竞争力,为特色小镇建设提供持续动力。在拉伸上下游产业链条的同时,高度重视一二三产业间的协作和配套。有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。加快发展“新六产”,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。积极推进农业供给侧结构改革,探索打造田园综合体,促进农村现代化、新型城镇化以及经济社会的全面发展。

 

第三是加强基础设施配套建设,高度重视筑巢引凤的服务平台建设。加大基础设施建设投资力度,着力提升承载能力,不断完善服务功能,进一步增强对人口、产业、资金等要素的吸附力,为招商引资、发展经济搭建平台。按照适度超前、综合配套、集约利用原则,加强特色小镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共交通、宽带网络等基础设施建设,注重做好与全市基础设施配套网络的衔接。加快推进教育、医疗、文化、商业等公共服务配套建设,实现全覆盖、服务质量高。

 

第四是优先重点保障特色小镇建设用地。坚持集约、节约用地原则,统筹考虑特色小镇用地布局,科学安排用地计划。进一步优化土地政策,按照国家部署,规范集体建设用地使用权流转制度,适时推进城乡统一的土地市场建设,规范集体建设用地使用权市场准入范围和条件,为特色小镇规划建设用地提供有力保障。


第五是实施人才优惠政策,多举措快速聚集小镇“人气”。制定特色小镇人才优惠政策,营造鼓励创新、允许失败的良好氛围,积极构建创新创业新平台,吸纳高端人才前来创业、就业;要创新小镇居民招入机制,除考虑采取宅基地置换和商品房运作方式,吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,快速聚集小镇人气。

 

此外,调研组还建议,积极挖掘特色小镇旅游功能,让特色小镇作为全域旅游的新载体;创新机制,改善环境,特色小镇建设投融资方式实施市场化运作;尊重市场规律,坚持企业为主体,引入有实力的投资建设主体参与小镇规划建设等。

 

文章来源于:中国汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网

 

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京津冀产业转移确定46个承接平台 如何承接产业转移?

京津冀产业转移确定46个承接平台 如何承接产业转移?[也说旅游]

2020/08/21

摘要:《意见》初步明确了京津冀“2+4+46”平台,包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地,四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。未来,三地将联合引导相关创新资源和转移产业向上述平台集中。 京津冀产业发展版图初定,将构建“2+4+46”产业合作格局,重点承接平台可获资金、土地等政策支持 京津冀产业转移确定46个承接平台 京津冀产业发展版图初定;北京城市副中心和河北雄安新区为两个集中承载地 京津冀将统筹产业转移承接平台的规划建设,相关产业将进一步集中。 12月20日上午,京津冀三地协同办在京联合举行新闻发布会,发布京津冀三地联合制定的第一份综合性、指导性文件——《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》。 《意见》初步明确了京津冀“2+4+46”平台,包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地,四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。未来,三地将联合引导相关创新资源和转移产业向上述平台集中。 打造优势产业集群形成规模效应 今年是实现京津冀协同发展近期目标的节点之年。在新闻发布会上,北京市发改委相关负责人介绍,京津冀协同发展重大国家战略实施三年多来,三省市以搭建产业合作平台为抓手,“4+N”产业合作格局加快构建,一批重大产业合作项目相继落地,产业疏解政策体系加快建立。 “协同发展是一项复杂的系统工程,更是一场无经验可循的‘大考’,仍面临一些问题和挑战,比如各类承接平台仍然较多且布局相对分散,产业转移政策体系还需进一步完善等等。”北京市发改委相关负责人表示,为进一步加强京津冀产业转移承接平台的统筹规划建设,优化区域产业布局,打造优势产业集群,加快形成规模效应,北京市会同津冀两省市共同研究制定了该《意见》。 《意见》紧扣非首都功能产业领域,充分衔接各类规划政策,突出创新驱动产业升级转移,逐一提出承接平台名单。同时,还对“两翼”的产业发展方向做出一些初步安排。 重点承接平台可获政策支持   为促进产业承接平台的有序发展,《意见》从三个方面提出一系列保障措施。一是为增强产业转移的针对性和承接平台吸引力,围绕深化体制机制改革、创新园区管理模式和运行机制、加大资金支持力度、加强土地供应保障和资源环境保护等五方面提出一系列支持政策。 二是将进一步完善基础设施配套,提升公共服务水平,努力营造良好营商环境,强化人才资源支撑,不断改善平台承接产业发展环境。 三是三地将进一步强化合作,加强对产业转移重点承接平台及转移项目的统筹管理,努力形成齐抓共管、共同发展的局面。 46个专业化、特色化承接平台 协同创新平台15个  ●武清京津产业新城  ●未来科技城京津合作示范区  ●武清国家大学创新园区  ●邯郸冀南新区  ●邢台邢东新区  ●石家庄正定新区  ●保定-中关村创新中心  ●白洋淀科技城  ●宝坻京津中关村科技城  ●曹妃甸循环经济示范区  ●中关村海淀园秦皇岛分园  ●北戴河生命产业创新示范区  ●霸州经济开发区  ●衡水滨湖新区●清河经济开发区   现代制造业平台20个  ●廊坊经济技术开发区  ●北京亦庄永清高新技术产业开发区  ●天津经济技术开发区  ●天津滨海新区临空产业区  ●天津华明东丽湖片区  ●天津北辰高端装备制造园  ●天津津南海河教育园高教园  ●沧州渤海新区  ●沧州经济开发区  ●天津西青南站科技商务区  ●保定高新技术产业开发区  ●石家庄高新技术开发区  ●石家庄经济技术开发区  ●邯郸经济技术开发区  ●邢台经济技术开发区  ●唐山高新技术产业开发区  ●秦皇岛经济技术开发区  ●京津州河科技产业园  ●固安经济开发区●衡水工业新区   服务业平台8个  ●保定市白沟新城  ●廊坊市永清临港经济保税商贸园区  ●石家庄市乐城·国际贸易城  ●沧州市明珠商贸城  ●香河万通商贸物流城  ●邢台邢东产城融合示范区  ●静海团泊健康产业园●燕达国际健康城   现代农业合作平台3个  ●涿州国家农业高新技术产业开发区  ●京张坝上蔬菜生产基地●京承农业合作生产基地 ■ 平台 2 新两翼 雄安新区打造创新高地和科技新城 在增强北京新的“两翼”高端产业吸引力方面,《意见》紧紧围绕北京城市副中心、河北雄安新区功能定位,积极吸纳和集聚创新资源要素,打造创新产业集群,促进产城融合、职住平衡。 其中,城市副中心主要考虑的是围绕市属行政事业单位整体或部分转移,大力发展行政办公、高端商务、文化旅游、科技创新等主导产业。河北雄安新区重点发展高端高新产业,打造创新高地和科技新城。 4 战略合作功能区 新机场打造国家航空科技创新区 曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区是京津冀四大战略合作功能区,《意见》按照“政府主导、国企带动、政策集成、资源汇聚”的思路,进一步明确了它们的产业承接方向,以加快形成集聚效应和示范作用。 《意见》提出,引导钢铁深加工、石油化工等产业及上下游企业向曹妃甸协同发展示范区集聚;结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级,在北京新机场临空经济区重点发展航空物流产业、综合保税区和高新高端产业,打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新**区和京津冀协同发展示范区;发挥2022年冬奥会筹办的牵引作用,携手张家口大力发展体育、文化、旅游休闲、会展等生态友好型产业,共建京张文化体育旅游带;引导北京金融服务平台、数据中心机构以及科技企业、高端人才等创新资源向滨海-中关村科技园集聚。 46 专业承接平台 建环首都1小时鲜活农产品流通圈 《意见》还提出,要打造46个专业化、特色化承接平台。其中,协同创新平台15个,现代制造业平台20个,服务业平台8个,现代农业合作平台3个。 《意见》提出,打造一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台。北京市将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展,打造科技研发转化、高新技术产业发展带,推进节能环保等创新资源向天津宝坻等区域集聚,打造沿海产业带,支持天津建设产业创新中心和现代化研发成果转化基地。为充分发挥中关村、滨海两个国家自主创新示范区优势,对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求,《意见》支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。 同时,该《意见》还按照现代制造业、服务业、农业等三个领域分类梳理出一批特色化平台。其中,将沿京津、京保石、京唐秦、京九方向,合力共建现代制造业承接平台,加快推进环首都承接地批发市场、冀中南承接地批发市场聚焦带、环首都1小时鲜活农产品流通圈等一批服务业承接平台建设,并围绕首都农业结构调整,推动京津冀农业对接协作,联动发展一批现代农业合作平台。 ■ 释疑 “2+4+46”平台如何筛选? 北京市协同办副主任刘伯正介绍,目前河北、天津两地承接平台过多,初步了解大概300多个,布局比较分散。还有的承接平台公共服务设施配套能力不足,水平也不高,存在着同质化竞争的现象。 如何挑选平台?刘伯正说,一是要跟规划对接,如《意见》中的天津武清京津产业新城、河北保定高新技术产业开发区等,都是在京津冀协同发展相关专项规划里的。二是对接协议,北京曾与天津签订“1+5”战略合作协议,与河北签订“6+1”合作协议,协议里明确的重点产业合作平台、承接平台,也纳入《意见》。第三,这些平台要精挑细选。像自身建设明显滞后,公共服务水平配套比较落后,示范带动效应不明显的平台要去除。有产业基础、发展潜力好,基础设施较完善、示范带动能力足的平台要给予重点考虑。 他同时强调,纳入的平台也不是一成不变,要动态管理,实施跟踪和评估,对发展好、有条件的平台,将来也有可能继续纳入支持范围。 如何承接产业转移? 承接地如何承接?新闻发布会上,河北省协同办综合二处处长朱文治介绍,河北探索了5种承接模式,“主要是围绕如何更好地开展横向合作和利益分配机制方面进行尝试”。 这5种模式具体是:中关村海淀园秦皇岛分园形成了4∶4∶2(入驻企业产生的税收,两地政府各得40%,另有20%将作为扶持资金支持企业发展)的利益分配模式,保定中关村创新中心的整体托管模式,北京·沧州渤海新区生物医药产业园的异地监管模式,秦皇岛固安孵化基地的产学研合作模式,北京亦庄·永清高新技术产业区的全产业链合作模式。 朱文治表示,上述探索,有力促进了产业的落地和实施,下一步河北省将丰富完善已有模式,同时结合需要,积极探索其他有利于产业落地和实现共赢的模式。 文章来源于:中国汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】 

金茂酒店:上半年累计每间房收益降63.5%

金茂酒店:上半年累计每间房收益降63.5%[也说旅游]

2020/08/20

7月20日晚间,金茂(中国)酒店投资管理有限公司公布了二零二零年上半年未经审核营运数据。 数据显示,2020年上半年,金茂酒店房间数为3432间,累计每间房收益为334元,同比下降63.5%。上海、三亚、北京、其他区域累计每间房收益分别为312元、568元、193元、233元,同比均为下降,分别下降66.8%、49.9%、79.1%、62.8%。 同期,金茂酒店累计平均房价为1076元,同比下降10.6%。上海、三亚、北京、其他区域累计平局房价分别为928元、1388元、972元、801元,同比均为下降,分别下降26.7%、6.1%、11.3%、12.6%。 据了解,累计入住率方面,金茂酒店总累计入住率为31.1%,同比下降59.2%。上海、三亚、北京、其他区域累计入住率为33.6%、40.9%、19.9%、29.1%,同比均为下降,分别下降54.7%、46.7%、76.4%、57.4%。 公告显示,上海区域包括上海金茂君悦大酒店及崇明金茂凯悦酒店;三亚区域包括金茂三亚亚龙湾希尔顿大酒店及金茂三亚亚龙湾丽思卡尔顿酒店;北京地区包括金茂北京威斯汀大饭店及北京金茂万丽酒店其他区域包括金茂深圳JW万豪酒店、丽江金茂酒店·凯悦臻选及丽江金茂璞修雪山酒店。 另于7月2日,金茂酒店发布盈利预警。公告披露,根据现有资料,2020年伊始爆发的2019冠状病毒疫情对中国酒店行业乃至旅游业产生了巨大冲击,金茂酒店的酒店物业也遭受负面影响。 其称,截至2020年6月30日止六个月期间,金茂酒店的酒店物业因疫情而引致之旅游限制、减少社交接触措施以及政府行动而均受重大打击,因而导致公司的未经审核综合收入以及EBITDA分别较去年同期大幅下降约50%及70%。 金茂酒店同时称,由于疫情对公司的酒店物业造成严重打击,公司可能会于截至2020年6月30日止六个月期间录得负数的分派收入。(原题《金茂酒店上半年累计每间房收益降63.5% 入住率降59.2%》) 文章来源于:品橙旅游-金茂酒店:上半年累计每间房收益降63.5% 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

解读“新基建”7大细分领域及应用

解读“新基建”7大细分领域及应用[也说旅游]

2020/08/19

摘要:新基建,也就是新型基础设施建设,不仅频频出现在官方口径中,而且在股市相应的股票也受到了大众的关注和资金的追捧。下面我们详细来说说“新基建”究竟是什么。 新基建,也就是新型基础设施建设,不仅频频出现在官方口径中,而且在股市相应的股票也受到了大众的关注和资金的追捧。下面我们详细来说说“新基建”究竟是什么。 一.5G基建 应用范围:工业互联网、车联网、物联网、企业上云、人工智能、远程医疗等;相关产业链: 1. 网络规划; 2. 无线主设备及传输设备:小基站、天线、铁塔、基站射频、滤波器、SDN/NFV、光纤光缆、光模块、光纤通信设备; 3. 终端设备:终端天线、滤波器、终端射频材料; 4. 运营商。 二. 特高压 应用范围:电力等能源行业; 相关产业链: 1. 直流特高压:换流阀、控制保护、换流变压器、互感器、直流断路器、高压电抗器、电容器、高压组合、断路器、避雷器等; 2. 交流特高压:GIS、特高压变压器、特高压抗压器、550kv组合电器、互感器、断路器额隔离开关、电容器、避雷器、变电站监控等; 三. 城际高速铁路和城际轨道交通 应用范围:交通行业 相关产业链: 1. 上游 原材料:铁轨、铁路配件、轨道工程等; 基础建筑:工程机械(挖掘机、泵车等)、基础建筑、土木工程、桥、路、隧道、高架、项目承接等; 2. 中游 机械设备:机车车体、零部件、辅助设备等; 电气设备:牵引供电工程、通信、变电站、变压站等; 3. 下游 公用事业:城轨运营; 运输服务:物流、客货运输; 其它:航空、公路、港口 四. 新能源汽车充电桩 应用范围:新能源汽车。 相关产业链: 1. 上游 设备生产商:壳体、底座、插头插座、线缆、充电模块或充电机等; 2. 中游 充电运营商:充电桩、充电站、充电平台; 3. 下游 整体解决方案商:新能源汽车整车企业 五. 大数据中心 应用范围:金融、安防、能源、业务领域即个人生活的方方面面(包括雏形、购物、运动、理财等)。 相关产业链: 1. 基础设施:IT设备、电源设备、制冷设备、油机、动环监控等; 2. IDC专业服务:IDC集成服务、IDC运维服务; 3. 云服务商:运营商、云计算厂商、第三方服务商等; 4. 应用厂商:互联网行业、金融行业、传统行业(如能源等)、软件行业等; 六. 人工智能 应用范围:智能家居、服务机器人、移动设备/UAV、自动驾驶; 其他行业应用:加剧、金融、安防、医疗、企业服务、教育、客服、视频/娱乐、零售/电商、建筑、法律、新闻资讯、招聘等; 相关产业链: 1. 底层硬件 AI芯片:云端训练、云端推理、设备端推理; 视觉传感器:激光雷达、毫米波雷达、监控摄像头、自动驾驶摄像头、3D体感; 2. 通用AI技术及平台 计算机视觉:人脸识别、语音识别、视觉识别; 云平台/OS/大数据服务:大数据服务、云计算服务、OS、物联网平台等。 七. 工业互联网 应用范围:企业内的智能化生产、企业和企业之间的网络化协同、企业和用户的个性化定制、企业与产品的服务化延伸。 相关产业链: 1. 上游 智能硬件 2. 中游 工业互联网平台:边缘层、IaaS层、PaaS层、SaaS层; 3. 下游 应用场景的工业企业:高耗能设备、通用动力设备、新能源设备、高价值设备、仪器仪表等专用设备。 文章来源于:中国汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】 

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建好特色小镇助力城乡统筹发展[也说旅游]

2020/08/18

摘要:科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。 科学推进特色小镇规划与建设,是推动城乡统筹与区域创新发展,加快推进新型城镇化、农业现代化、农民市民化的创新实践;也是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、实施乡村振兴战略的有效路径。为科学推进特色小镇规划与建设,前不久,青岛市政协组成专题调研组,深入到崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、平度、莱西四市及市发改、城乡建设、规划、土地、统计等相关部门进行调研,并赴浙江杭州、宁波两市考察学习。 近年来,青岛市出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》,明确了特色小镇工作目标、创建要求、规范程序、保障措施和组织领导;有关部门齐抓共管,加大推进力度;各区市还成立了相应的组织领导机构,出台了相应的扶持政策,特色小镇建设取得了明显进展。胶州市李哥庄镇、平度市南村家电小镇等十几个镇先后入选全国和山东省特色小镇。 特色小镇建设 为经济社会发展增添活力 调研组了解到,特色小镇建设为青岛经济社会发展注入了新的活力。一批特色小镇正成为推进青岛市新旧动能转换的生力军。特色小镇具有明显的发展优势,它们以蓝色、新兴、高端为导向,聚焦轨道交通、机器人、虚拟现实等新兴产业,代表着先进生产力的发展方向,已经成为经济转型升级的重要载体,为全市新旧动能转换注入了活力。如,城阳区棘洪滩动车小镇、崂山智谷虚拟现实小镇、胶北现代智慧物流小镇等。 一批特色小镇正成为新型城镇化建设的示范点。特色小镇承载着部分城市功能,是连接农村和城市的重要纽带,是导入新的产业、集聚新的人口的优质空间载体,是促进农业人口转移和推进农民就近城镇化的公共服务平台。如胶州市的李哥庄镇、平度市南村家电小镇、黄岛区的泊里镇等。 一批特色小镇正成为美丽乡村建设的新样板。美丽乡村建设、特色小镇打造是实现“绿水青山就是金山银山”的重要举措。近年来,一些特色小镇立足本土优势,拓展发展空间、突出村落特色、植入旅游产业,通过分类培育,打造出了美丽乡村建设新样板。如即墨灵山玫瑰小镇、大信太阳能小镇和平度店子农谷小镇等。 另外,一批特色小镇正成为推进全域旅游的新亮点。如黄岛区海青茶园小镇、平度市大泽山葡萄旅游古镇等依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 更重要的是特色小镇建设还带动了当地百姓增收致富。从调研情况看,部分特色小镇2015年、2016年人均可支配收入增长率要明显高于全市城镇居民和农村居民。比如特色小镇黄岛区藏南镇2015年居民人均可支配收入为9000元,2016年居民人均可支配收入增至12000元,增幅为33.3%。而青岛全市2015年农村居民人均可支配收入为16730元,2016年增至17461元,增幅为4.4%。 特色小镇规划建设存在短板 与瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等发达国家的特色小镇相比,青岛特色小镇建设存在起步晚、产业支撑弱、特色不够鲜明、文化底蕴不够浓厚等问题。 与国内先进地区浙江省比较,青岛市特色小镇建设存在着产业基础弱、自然禀赋和文化积淀差距大等问题。浙江特色小镇在产业规划上提出“7+1”的范围,入围特色小镇必须在经济信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业和茶叶、丝绸等历史经典产业方面特色突出。同时,按照“宽进严定”的原则,实行特色小镇“创建制”,加大土地、财政政策扶持力度。如杭州的梦想小镇、云栖小镇等,虽然推进时间不长,但依托自身优势,发展成效显著,成为社会各界关注的焦点,一些经验很值得学习借鉴。 为何会存在上述差距?调研组认为有以下几方面原因: 一是认识上有误区。 有些地方对特色小镇内涵、模式、标准等方面的理解有偏差。有的把新建产业园区看成为特色小镇,有的猎奇搞品牌套用特色小镇,有的借机搞房地产开发,等等,一定程度上影响了特色小镇规划建设的科学推进。 二是政策支撑弱。 虽然青岛市设立了规模50亿元的特色小镇发展基金,但尚未配套出台基金使用办法;尽管土地部门给予积极扶持,但由于特色小镇用地大部分是集体土地,土地保障存在着一些政策障碍,制约着特色小镇的规划建设。 三是特色不够鲜明。 个别小镇规划编制特色不明显,差异性不强,有大众化的倾向。 另外,目前青岛特色小镇还存在产业层次低、基础设施不完善等问题,这些都制约着特色小镇的规划建设。 特色小镇建设 重在“产、城、人、文”一体化 特色小镇规划建设应体现国家乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求。实现这一要求,调研组认为首先要科学规划布局,突出特色发展理念,在“产、城、人、文”四位一体上发力。 其次,要做特做强优势产业,拉伸产业链条,为特色小镇发展提供持续动力。积极培育供给侧小镇经济,瞄准产业需求变化,紧扣产业升级趋势,构筑产业创新高地,以高质量、差异化的供给满足市场需求,提高产业核心竞争力,为特色小镇建设提供持续动力。在拉伸上下游产业链条的同时,高度重视一二三产业间的协作和配套。有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。加快发展“新六产”,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。积极推进农业供给侧结构改革,探索打造田园综合体,促进农村现代化、新型城镇化以及经济社会的全面发展。 第三是加强基础设施配套建设,高度重视筑巢引凤的服务平台建设。加大基础设施建设投资力度,着力提升承载能力,不断完善服务功能,进一步增强对人口、产业、资金等要素的吸附力,为招商引资、发展经济搭建平台。按照适度超前、综合配套、集约利用原则,加强特色小镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共交通、宽带网络等基础设施建设,注重做好与全市基础设施配套网络的衔接。加快推进教育、医疗、文化、商业等公共服务配套建设,实现全覆盖、服务质量高。 第四是优先重点保障特色小镇建设用地。坚持集约、节约用地原则,统筹考虑特色小镇用地布局,科学安排用地计划。进一步优化土地政策,按照国家部署,规范集体建设用地使用权流转制度,适时推进城乡统一的土地市场建设,规范集体建设用地使用权市场准入范围和条件,为特色小镇规划建设用地提供有力保障。第五是实施人才优惠政策,多举措快速聚集小镇“人气”。制定特色小镇人才优惠政策,营造鼓励创新、允许失败的良好氛围,积极构建创新创业新平台,吸纳高端人才前来创业、就业;要创新小镇居民招入机制,除考虑采取宅基地置换和商品房运作方式,吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,快速聚集小镇人气。 此外,调研组还建议,积极挖掘特色小镇旅游功能,让特色小镇作为全域旅游的新载体;创新机制,改善环境,特色小镇建设投融资方式实施市场化运作;尊重市场规律,坚持企业为主体,引入有实力的投资建设主体参与小镇规划建设等。 文章来源于:中国汇成(北京)城乡规划设计研究院-中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】  

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